為進(jìn)一步提高第三方機(jī)構(gòu)預(yù)算績效管理業(yè)務(wù)水平，推進(jìn)預(yù)算績效管理工作提質(zhì)增效，4月20日-21日，南京市財(cái)政局舉辦了2023年度南京市預(yù)算績效管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。本次培訓(xùn)的參培人員是入圍南京市財(cái)政局預(yù)算績效管理框架協(xié)議36家第三方機(jī)構(gòu)中從事績效管理業(yè)務(wù)的人員，南京市財(cái)政局希望以此次培訓(xùn)為抓手，提高第三方機(jī)構(gòu)的績效管理業(yè)務(wù)水平。

以規(guī)范的操作指南引領(lǐng)績效評(píng)價(jià)規(guī)范發(fā)展

黨的十九大報(bào)告明確提出：“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績效管理”，此后，中央、省、市相繼印發(fā)了多份文件，為預(yù)算績效管理業(yè)務(wù)提供了規(guī)范指導(dǎo)。然而在實(shí)踐中，一些第三方機(jī)構(gòu)仍存在對(duì)績效評(píng)價(jià)工作要求理解不夠徹底、評(píng)價(jià)流程不夠規(guī)范、指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)合理、績效評(píng)價(jià)結(jié)論不夠準(zhǔn)確等問題，導(dǎo)致績效評(píng)價(jià)報(bào)告不夠科學(xué)、客觀、權(quán)威，績效評(píng)價(jià)作用難以充分發(fā)揮。為解決以上問題，南京市財(cái)政局于2022年開展了績效評(píng)價(jià)操作規(guī)范化研究，組織二十余位資深績效工作者共同編纂了《績效評(píng)價(jià)操作指南》，將績效評(píng)價(jià)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)一步細(xì)分到工作節(jié)點(diǎn)，對(duì)每個(gè)工作節(jié)點(diǎn)的工作行為和工作成果要求進(jìn)行細(xì)化明確，實(shí)現(xiàn)操作流程規(guī)范化、工作重點(diǎn)規(guī)范化、工作底稿規(guī)范化和評(píng)價(jià)報(bào)告規(guī)范化，提升績效評(píng)價(jià)工作水平和評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量。

以專業(yè)的培訓(xùn)模式支持績效評(píng)價(jià)實(shí)務(wù)操作

功以才成，業(yè)由才廣。高質(zhì)量的人才隊(duì)伍是預(yù)算績效管理有效發(fā)揮作用的基礎(chǔ)支撐和關(guān)鍵力量?？冃Ч芾順I(yè)務(wù)不僅需要相關(guān)人員掌握基礎(chǔ)的財(cái)政、績效知識(shí)，還需要對(duì)本地績效管理業(yè)務(wù)各項(xiàng)要求、制度爛熟于心。然而，國內(nèi)目前很少有大專院校設(shè)立預(yù)算績效管理專門學(xué)科，加之專業(yè)培訓(xùn)力量不夠，預(yù)算績效管理專業(yè)人才仍然十分缺乏，第三方機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員的專業(yè)能力和水平良莠不齊，一些執(zhí)業(yè)人員對(duì)政府預(yù)算績效管理知之甚少、經(jīng)驗(yàn)缺乏，倉促上陣參與預(yù)算績效管理工作，導(dǎo)致績效評(píng)價(jià)可信度不高，預(yù)算績效管理人才培養(yǎng)亟待加強(qiáng)。為此，本次培訓(xùn)班不僅邀請(qǐng)了政府部門績效專家為學(xué)員講解中央、省、市績效管理相關(guān)政策、全過程預(yù)算績效管理相關(guān)規(guī)程，還邀請(qǐng)多年從事績效管理業(yè)務(wù)的實(shí)務(wù)界人士進(jìn)行專題授課，兩位專家不僅為學(xué)員們講解了績效管理相關(guān)理論知識(shí)，還為他們講述了滿足南京市績效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)相關(guān)要求的具體做法，并結(jié)合案例，對(duì)如何開展績效評(píng)價(jià)作進(jìn)一步講解，避免了一般教學(xué)活動(dòng)中的照本宣科，有效提高了參培第三方機(jī)構(gòu)人員績效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的實(shí)戰(zhàn)能力。

以嚴(yán)格的結(jié)業(yè)考試助力績效管理人才選拔

近年來，隨著預(yù)算績效管理的全面實(shí)施，委托專家和第三方機(jī)構(gòu)參與績效管理的范圍和業(yè)務(wù)量迅速擴(kuò)大。然而，由于國內(nèi)缺乏績效管理方面的資格考試，也沒有國家認(rèn)可的職業(yè)認(rèn)證，使得績效管理業(yè)務(wù)缺乏相應(yīng)的人才選拔方式。為此，本次培訓(xùn)班結(jié)束后，南京市財(cái)政局又組織了一場(chǎng)時(shí)長2個(gè)小時(shí)的結(jié)業(yè)考試，以績效管理相關(guān)理論和實(shí)際問題檢驗(yàn)了參培學(xué)員的學(xué)習(xí)成果。

此次對(duì)第三方機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)是南京市財(cái)政局分層次、分對(duì)象、多元化培訓(xùn)體系的一個(gè)重要組成部分。通過培訓(xùn)，規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)績效評(píng)價(jià)工作行為，提高其績效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)水平，推動(dòng)其提升績效評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量，使評(píng)價(jià)報(bào)告更加客觀、可信、可用，真正發(fā)揮績效評(píng)價(jià)報(bào)告管理建議書、意見整改書、決策參考書、領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)參書的作用。