【中國稅務(wù)報】以稅控污，讓工地塵?！奥涠ā?/h1>
今年以來，江蘇省泰州市民的朋友圈常被“泰州藍(lán)”霸屏，一張張藍(lán)天白云照看得人神清氣爽。剛剛過去的6月，泰州市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為20.4微克/立方米，同比下降14.3%；優(yōu)良天數(shù)占比73.3%，同比上升3.3%。高顏值“泰州藍(lán)”的背后，離不開國家稅務(wù)總局泰州市稅務(wù)局的努力。泰…
今年以來，江蘇省泰州市民的朋友圈常被“泰州藍(lán)”霸屏，一張張藍(lán)天白云照看得人神清氣爽。剛剛過去的6月，泰州市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為20.4微克/立方米，同比下降14.3%；優(yōu)良天數(shù)占比73.3%，同比上升3.3%。高顏值“泰州藍(lán)”的背后，離不開國家稅務(wù)總局泰州市稅務(wù)局的努力。
泰州市是長江三角洲地區(qū)中心城市之一。近幾年來，泰州市施工項(xiàng)目數(shù)量不斷增加，在帶動城市能級提升的同時，也對區(qū)域大氣污染防治工作提出了更高要求。為此，泰州市稅務(wù)局從“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)制度、基礎(chǔ)管理”三方面發(fā)力，優(yōu)化施工項(xiàng)目管理模式，著力破解數(shù)據(jù)獲取難、協(xié)同共治難、關(guān)聯(lián)治理難等征管難題，切實(shí)提升施工揚(yáng)塵環(huán)保稅征管效能，助力泰州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。今年上半年，泰州市施工揚(yáng)塵環(huán)保稅入庫金額超5000萬元，占比超全市環(huán)保稅總收入的50%。
打通數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建稅源項(xiàng)目庫
施工揚(yáng)塵環(huán)保稅是針對項(xiàng)目施工過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染征收的稅，是環(huán)保稅的重要構(gòu)成稅目之一。但通常情況下，由于轄區(qū)內(nèi)同時施工的項(xiàng)目數(shù)量多、工期長、地點(diǎn)分散，稅務(wù)部門往往較難及時掌握項(xiàng)目主體、施工地點(diǎn)、施工面積、開工竣工時間等關(guān)鍵信息，亟須健全跨部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制，夯實(shí)稅源管理基礎(chǔ)。
據(jù)泰州市稅務(wù)局財(cái)產(chǎn)和行為稅科科長錢賽虎介紹，自2022年以來，該局加強(qiáng)與住建、交通、水利等部門的數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建施工揚(yáng)塵環(huán)保稅稅源項(xiàng)目庫，通過制定數(shù)據(jù)提供模板、明確數(shù)據(jù)交換口徑，采取“電子傳遞+紙質(zhì)蓋章”方式，按季度交換施工項(xiàng)目名稱、許可證號、建筑類型、建筑面積、施工地址、經(jīng)辦人及聯(lián)系方式等28個關(guān)鍵數(shù)據(jù)，進(jìn)一步追蹤項(xiàng)目施工情況，推動稅源管理從“分散粗放”向“集約高效”轉(zhuǎn)型。以2024年為例，泰州市稅務(wù)局全年獲取各類施工項(xiàng)目信息2300余條。近3年，該類數(shù)據(jù)獲取量年均增長約60%。
獲取數(shù)據(jù)后，關(guān)鍵是如何用好這些數(shù)據(jù)。2024年2月，泰州市稅務(wù)局依托江蘇省稅務(wù)局環(huán)境保護(hù)稅協(xié)作共治平臺，創(chuàng)新設(shè)置施工揚(yáng)塵環(huán)保稅智能臺賬，將共享數(shù)據(jù)錄入臺賬，不僅能自動測算出企業(yè)應(yīng)繳稅額，還能通過柱狀圖、折線圖等形式直觀展現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)施工項(xiàng)目概況和繳稅情況，讓工程數(shù)量可視、項(xiàng)目進(jìn)度可視、稅款繳納情況可視，更好地支撐稅務(wù)監(jiān)管和決策分析。
擴(kuò)大協(xié)作范圍，推動協(xié)同共治
征收施工揚(yáng)塵環(huán)保稅的一個重要目的，是通過經(jīng)濟(jì)手段激勵企業(yè)減少揚(yáng)塵排放。企業(yè)揚(yáng)塵排放量越少，其“揚(yáng)塵排放量削減系數(shù)”越大。
為進(jìn)一步發(fā)揮稅收促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的調(diào)節(jié)作用，泰州市稅務(wù)局于2018年推動當(dāng)?shù)卣雠_《施工揚(yáng)塵環(huán)境保護(hù)稅核定征收管理辦法》，加強(qiáng)與住建部門的協(xié)作，建立“住建部門考核—稅務(wù)部門征管”的專項(xiàng)協(xié)作機(jī)制。住建部門按季度到項(xiàng)目施工地開展施工揚(yáng)塵防控措施核查，確定各項(xiàng)目的“揚(yáng)塵排放量削減系數(shù)”，在其官網(wǎng)公布，并發(fā)送給稅務(wù)部門錄入施工揚(yáng)塵環(huán)保稅智能臺賬，據(jù)以計(jì)算稅款。今年以來，稅務(wù)與住建部門擴(kuò)大協(xié)作范圍，將“削減系數(shù)”的共享范圍由建筑施工項(xiàng)目拓展至市政、拆遷、綠化等全部施工項(xiàng)目。
“對外有征管協(xié)作機(jī)制，對內(nèi)我們也有具體崗責(zé)要求?！睋?jù)泰州市稅務(wù)局財(cái)產(chǎn)和行為稅科干部胡越介紹，今年泰州市稅務(wù)局修訂了《施工揚(yáng)塵環(huán)保稅征收管理工作指引》，進(jìn)一步明確屬地稅源管理機(jī)構(gòu)相關(guān)崗位在工程首次核實(shí)、風(fēng)險分析、合規(guī)引導(dǎo)和稅款預(yù)測等環(huán)節(jié)的責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)管。
近日，泰州市華城置業(yè)有限公司在申報施工揚(yáng)塵環(huán)保稅時，由于財(cái)務(wù)人員不了解如何計(jì)算查找準(zhǔn)確的項(xiàng)目“削減系數(shù)”，于是通過稅務(wù)部門征納互動平臺尋求幫助。稅務(wù)干部依據(jù)智能臺賬自動計(jì)算生成的預(yù)填申報表，輔導(dǎo)企業(yè)完成申報，并告知其可以登錄住建部門官網(wǎng)查詢上一季度“揚(yáng)塵排放量削減系數(shù)”。
數(shù)據(jù)增值利用，加強(qiáng)多稅費(fèi)種監(jiān)管
建立跨部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制，還給泰州市稅務(wù)局帶來了額外的收獲。自2024年以來，該局著力提升數(shù)據(jù)交換質(zhì)量與利用效率，通過對施工項(xiàng)目數(shù)據(jù)進(jìn)一步分析，實(shí)現(xiàn)了多稅費(fèi)種的協(xié)同監(jiān)管。
稅務(wù)部門獲取的施工項(xiàng)目名稱、地址及建設(shè)方名稱，可以與土地供應(yīng)信息中的地塊名稱、地址、土地使用權(quán)人進(jìn)行綜合分析比對，從而判斷取得該宗土地使用權(quán)的企業(yè)，是否足額繳納相關(guān)的耕地占用稅、土地出讓金、契稅和印花稅。同時，稅務(wù)部門還能根據(jù)施工項(xiàng)目信息，核實(shí)企業(yè)是否足額繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)、工程項(xiàng)目工傷保險費(fèi)等費(fèi)款。通過這一方法，2024年，該局已補(bǔ)征土地供應(yīng)環(huán)節(jié)印花稅2300余萬元、契稅100余萬元，補(bǔ)征工傷保險費(fèi)9000余萬元。
此外，泰州市稅務(wù)局還定期梳理已竣工的項(xiàng)目信息，對房屋建筑類項(xiàng)目的建設(shè)企業(yè)，整理形成房產(chǎn)稅稅源清冊，服務(wù)后續(xù)監(jiān)管；對施工項(xiàng)目建設(shè)方為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的，在土地增值稅清算環(huán)節(jié)對環(huán)保稅等是否已足額繳納開展二次核驗(yàn)，推動從單稅種管理向多稅費(fèi)種協(xié)同治理升級。
本文刊發(fā)于《中國稅務(wù)報》2025年7月16日
今年以來，江蘇省泰州市民的朋友圈常被“泰州藍(lán)”霸屏，一張張藍(lán)天白云照看得人神清氣爽。剛剛過去的6月，泰州市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為20.4微克/立方米，同比下降14.3%；優(yōu)良天數(shù)占比73.3%，同比上升3.3%。高顏值“泰州藍(lán)”的背后，離不開國家稅務(wù)總局泰州市稅務(wù)局的努力。
泰州市是長江三角洲地區(qū)中心城市之一。近幾年來，泰州市施工項(xiàng)目數(shù)量不斷增加，在帶動城市能級提升的同時，也對區(qū)域大氣污染防治工作提出了更高要求。為此，泰州市稅務(wù)局從“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)制度、基礎(chǔ)管理”三方面發(fā)力，優(yōu)化施工項(xiàng)目管理模式，著力破解數(shù)據(jù)獲取難、協(xié)同共治難、關(guān)聯(lián)治理難等征管難題，切實(shí)提升施工揚(yáng)塵環(huán)保稅征管效能，助力泰州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。今年上半年，泰州市施工揚(yáng)塵環(huán)保稅入庫金額超5000萬元，占比超全市環(huán)保稅總收入的50%。
打通數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建稅源項(xiàng)目庫
施工揚(yáng)塵環(huán)保稅是針對項(xiàng)目施工過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染征收的稅，是環(huán)保稅的重要構(gòu)成稅目之一。但通常情況下，由于轄區(qū)內(nèi)同時施工的項(xiàng)目數(shù)量多、工期長、地點(diǎn)分散，稅務(wù)部門往往較難及時掌握項(xiàng)目主體、施工地點(diǎn)、施工面積、開工竣工時間等關(guān)鍵信息，亟須健全跨部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制，夯實(shí)稅源管理基礎(chǔ)。
據(jù)泰州市稅務(wù)局財(cái)產(chǎn)和行為稅科科長錢賽虎介紹，自2022年以來，該局加強(qiáng)與住建、交通、水利等部門的數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建施工揚(yáng)塵環(huán)保稅稅源項(xiàng)目庫，通過制定數(shù)據(jù)提供模板、明確數(shù)據(jù)交換口徑，采取“電子傳遞+紙質(zhì)蓋章”方式，按季度交換施工項(xiàng)目名稱、許可證號、建筑類型、建筑面積、施工地址、經(jīng)辦人及聯(lián)系方式等28個關(guān)鍵數(shù)據(jù)，進(jìn)一步追蹤項(xiàng)目施工情況，推動稅源管理從“分散粗放”向“集約高效”轉(zhuǎn)型。以2024年為例，泰州市稅務(wù)局全年獲取各類施工項(xiàng)目信息2300余條。近3年，該類數(shù)據(jù)獲取量年均增長約60%。
獲取數(shù)據(jù)后，關(guān)鍵是如何用好這些數(shù)據(jù)。2024年2月，泰州市稅務(wù)局依托江蘇省稅務(wù)局環(huán)境保護(hù)稅協(xié)作共治平臺，創(chuàng)新設(shè)置施工揚(yáng)塵環(huán)保稅智能臺賬，將共享數(shù)據(jù)錄入臺賬，不僅能自動測算出企業(yè)應(yīng)繳稅額，還能通過柱狀圖、折線圖等形式直觀展現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)施工項(xiàng)目概況和繳稅情況，讓工程數(shù)量可視、項(xiàng)目進(jìn)度可視、稅款繳納情況可視，更好地支撐稅務(wù)監(jiān)管和決策分析。
擴(kuò)大協(xié)作范圍，推動協(xié)同共治
征收施工揚(yáng)塵環(huán)保稅的一個重要目的，是通過經(jīng)濟(jì)手段激勵企業(yè)減少揚(yáng)塵排放。企業(yè)揚(yáng)塵排放量越少，其“揚(yáng)塵排放量削減系數(shù)”越大。
為進(jìn)一步發(fā)揮稅收促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的調(diào)節(jié)作用，泰州市稅務(wù)局于2018年推動當(dāng)?shù)卣雠_《施工揚(yáng)塵環(huán)境保護(hù)稅核定征收管理辦法》，加強(qiáng)與住建部門的協(xié)作，建立“住建部門考核—稅務(wù)部門征管”的專項(xiàng)協(xié)作機(jī)制。住建部門按季度到項(xiàng)目施工地開展施工揚(yáng)塵防控措施核查，確定各項(xiàng)目的“揚(yáng)塵排放量削減系數(shù)”，在其官網(wǎng)公布，并發(fā)送給稅務(wù)部門錄入施工揚(yáng)塵環(huán)保稅智能臺賬，據(jù)以計(jì)算稅款。今年以來，稅務(wù)與住建部門擴(kuò)大協(xié)作范圍，將“削減系數(shù)”的共享范圍由建筑施工項(xiàng)目拓展至市政、拆遷、綠化等全部施工項(xiàng)目。
“對外有征管協(xié)作機(jī)制，對內(nèi)我們也有具體崗責(zé)要求?！睋?jù)泰州市稅務(wù)局財(cái)產(chǎn)和行為稅科干部胡越介紹，今年泰州市稅務(wù)局修訂了《施工揚(yáng)塵環(huán)保稅征收管理工作指引》，進(jìn)一步明確屬地稅源管理機(jī)構(gòu)相關(guān)崗位在工程首次核實(shí)、風(fēng)險分析、合規(guī)引導(dǎo)和稅款預(yù)測等環(huán)節(jié)的責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)管。
近日，泰州市華城置業(yè)有限公司在申報施工揚(yáng)塵環(huán)保稅時，由于財(cái)務(wù)人員不了解如何計(jì)算查找準(zhǔn)確的項(xiàng)目“削減系數(shù)”，于是通過稅務(wù)部門征納互動平臺尋求幫助。稅務(wù)干部依據(jù)智能臺賬自動計(jì)算生成的預(yù)填申報表，輔導(dǎo)企業(yè)完成申報，并告知其可以登錄住建部門官網(wǎng)查詢上一季度“揚(yáng)塵排放量削減系數(shù)”。
數(shù)據(jù)增值利用，加強(qiáng)多稅費(fèi)種監(jiān)管
建立跨部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制，還給泰州市稅務(wù)局帶來了額外的收獲。自2024年以來，該局著力提升數(shù)據(jù)交換質(zhì)量與利用效率，通過對施工項(xiàng)目數(shù)據(jù)進(jìn)一步分析，實(shí)現(xiàn)了多稅費(fèi)種的協(xié)同監(jiān)管。
稅務(wù)部門獲取的施工項(xiàng)目名稱、地址及建設(shè)方名稱，可以與土地供應(yīng)信息中的地塊名稱、地址、土地使用權(quán)人進(jìn)行綜合分析比對，從而判斷取得該宗土地使用權(quán)的企業(yè)，是否足額繳納相關(guān)的耕地占用稅、土地出讓金、契稅和印花稅。同時，稅務(wù)部門還能根據(jù)施工項(xiàng)目信息，核實(shí)企業(yè)是否足額繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)、工程項(xiàng)目工傷保險費(fèi)等費(fèi)款。通過這一方法，2024年，該局已補(bǔ)征土地供應(yīng)環(huán)節(jié)印花稅2300余萬元、契稅100余萬元，補(bǔ)征工傷保險費(fèi)9000余萬元。
此外，泰州市稅務(wù)局還定期梳理已竣工的項(xiàng)目信息，對房屋建筑類項(xiàng)目的建設(shè)企業(yè)，整理形成房產(chǎn)稅稅源清冊，服務(wù)后續(xù)監(jiān)管；對施工項(xiàng)目建設(shè)方為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的，在土地增值稅清算環(huán)節(jié)對環(huán)保稅等是否已足額繳納開展二次核驗(yàn)，推動從單稅種管理向多稅費(fèi)種協(xié)同治理升級。
本文刊發(fā)于《中國稅務(wù)報》2025年7月16日
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