深入實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型條件下的稅費征管“強基工程”，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是“基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)”。今年以來，江蘇省稅務(wù)部門積極落實國家稅務(wù)總局部署要求，深入開展“稅費征管數(shù)據(jù)質(zhì)量提升行動”，將“提質(zhì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)”作為“抓強基、提效能”的重要突破口，通過“清存量、控增量、常態(tài)治”，持續(xù)強化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、交換、利用等全過程、各環(huán)節(jié)質(zhì)量管控，不斷夯實“強基工程”的數(shù)字化、智能化底座。

“清存量”：首批清理近700萬條稅費數(shù)據(jù)

從制造業(yè)增值稅收入增速分析產(chǎn)能變化，從上下游企業(yè)發(fā)票流轉(zhuǎn)情況分析供應(yīng)鏈穩(wěn)定性，實時監(jiān)測小微企業(yè)稅收優(yōu)惠的覆蓋率與執(zhí)行偏差……近日，江蘇省委常委、常務(wù)副省長馬欣到江蘇省稅務(wù)局專題調(diào)研，實地觀看智慧稅務(wù)大數(shù)據(jù)分析平臺演示，一批“智”系列產(chǎn)品和決策分析功能引起他的濃厚興趣。

高質(zhì)量輔助決策分析應(yīng)用的背后，離不開及時、準確、完整的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，但實際工作中，由于人工錄入錯誤、數(shù)據(jù)遷移維護、稅費申報偏差等原因，往往會帶來數(shù)據(jù)缺失、異常甚至無效的情況。

江蘇省稅務(wù)局黨委書記、局長許光烈認為，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是稅費征管數(shù)字化升級和智能化改造的核心要素，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高將深度制約征管效能，影響“強基工程”、效能稅務(wù)建設(shè)長遠發(fā)展?！耙虼耍覀兿聸Q心在全系統(tǒng)開展‘稅費征管數(shù)據(jù)質(zhì)量提升行動’，將‘提質(zhì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)’作為‘強基工程’建設(shè)的打頭項目，通過‘數(shù)據(jù)+規(guī)則’驅(qū)動，使海量數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)治理應(yīng)用成為稅務(wù)部門核心競爭力和新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷提高‘以數(shù)治稅’能力和水平?！彼f。

搜集問題、構(gòu)建指標、組織試點、搭建平臺……江蘇省稅務(wù)局黨委委員、副局長辛靜楊介紹，該局充分考慮當前征管薄弱和基層反映突出的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，有針對性選取有關(guān)數(shù)據(jù)項并建立指標，集中開展數(shù)據(jù)清理工作，務(wù)求見到實效。

今年1月—5月，江蘇省稅務(wù)部門在全省范圍內(nèi)推動開展存量涉稅費數(shù)據(jù)清理，首批已處理稅務(wù)登記、稅種認定等方面的問題數(shù)據(jù)近700萬條，涵蓋“登記、認定、申報、征收、發(fā)票、優(yōu)惠備案”等方面。其中，問題指向明確、邏輯結(jié)構(gòu)清晰的數(shù)據(jù)由省局層面直接處理，集約化處置率達85%，切實減輕了基層數(shù)據(jù)核實負擔。

江蘇省稅務(wù)局征管和科技發(fā)展處處長段兵舉例說：“比如，對于企業(yè)法定代表人、財務(wù)人員、辦稅人員等‘三員’登記信息不準的問題，基層有不少反映，為此我們專門設(shè)計了相關(guān)指標，近34萬戶納稅人登記底冊得到有效維護，保證基層稅源管理能夠定位到戶、管理到人?！?

清理效應(yīng)不僅體現(xiàn)在稅源日常管理中，還體現(xiàn)在稅款堵漏增收上?！巴ㄟ^房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅‘稅源面積為零’等數(shù)據(jù)問題清理，我們完善了轄區(qū)企業(yè)‘稅源地圖’，今年前5個月實現(xiàn)相關(guān)稅種堵漏增收895萬元?！蹦暇┙?jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局黨委委員、副局長孟菲說。

“控增量”：6類基礎(chǔ)校驗規(guī)則把好數(shù)據(jù)入口關(guān)

要想基礎(chǔ)“數(shù)據(jù)池”清澈見底，除了“洗干凈”存量數(shù)據(jù)，還需扎口管控好增量數(shù)據(jù)的“源頭活水”。而增量數(shù)據(jù)中，新辦企業(yè)基本信息的源頭管控尤為關(guān)鍵?！爱敃r急著辦證，手機號碼沒有填對，后來稅務(wù)局推送的很多提示提醒信息都沒有收到，涉稅業(yè)務(wù)辦理也耽擱了?！毙罗k企業(yè)、張家港市某塑料制品有限公司法定代表人王女士說。

王女士的情況并不是個例。對納稅人特別是新辦企業(yè)來說，開門做生意是“第一位”的事，往往把后續(xù)涉稅事項的辦理放在其次。殊不知，由于基礎(chǔ)信息的缺失或錯誤，無形中也阻隔了與稅務(wù)機關(guān)的聯(lián)系，后續(xù)業(yè)務(wù)咨詢、征納互動、合規(guī)引導(dǎo)甚至是優(yōu)惠政策享受、文書送達等都會受到影響。

為加強涉稅費數(shù)據(jù)的源頭管控，江蘇省稅務(wù)局設(shè)置了6類數(shù)據(jù)校驗規(guī)則，對企業(yè)經(jīng)營范圍、法定代表人姓名、身份證號碼、手機號碼以及從業(yè)人數(shù)、坐落地址等6個關(guān)鍵字段進行初始核驗，核驗不通過的系統(tǒng)將予以阻斷，相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)需要到辦稅服務(wù)廳現(xiàn)場才能辦理。

“這6個關(guān)鍵字段關(guān)系到‘企業(yè)干什么、老板是誰、多大規(guī)模、在哪經(jīng)營’，是企業(yè)新辦開業(yè)最基本的信息?！丙}城東臺市稅務(wù)局第一稅務(wù)分局局長阮鳳軍說，這些基礎(chǔ)信息如果填錯，在數(shù)據(jù)交換環(huán)節(jié)就進不來，不僅防止了垃圾數(shù)據(jù)的產(chǎn)生，還倒逼新辦企業(yè)主動聯(lián)系稅務(wù)部門更正數(shù)據(jù)。

源頭管控稅費數(shù)據(jù)質(zhì)量，僅靠稅務(wù)部門內(nèi)部邏輯校驗還不夠?！爸埃謾C號碼真實性特別是‘人號相符’一直是管理難點。后來，我們協(xié)調(diào)移動、電信等運營商開放實名數(shù)據(jù)接口，成功將問題數(shù)據(jù)攔截在電子稅務(wù)局和核心征管系統(tǒng)之外?！碧K州市稅務(wù)局征收管理科科長瞿剛說，今年以來，蘇州稅務(wù)部門借助運營商實名數(shù)據(jù)識別問題號碼1580個，切實提高了源頭基礎(chǔ)數(shù)據(jù)校驗的精準性。

“常態(tài)治”：63項監(jiān)測指標按日滾動掃描

存量數(shù)據(jù)“集中清理”，基礎(chǔ)信息“智能阻斷”，但每天仍有大量業(yè)務(wù)類數(shù)據(jù)進入征管系統(tǒng)，難免會有新的問題數(shù)據(jù)產(chǎn)生。據(jù)統(tǒng)計，江蘇目前共有792萬戶納稅人，每逢申報期平均每天需處理80萬條數(shù)據(jù)，高峰時每天需處理數(shù)據(jù)多達170萬條。

想要打基礎(chǔ)、利長遠，一套高效、規(guī)范的數(shù)據(jù)質(zhì)量常態(tài)化治理機制必不可少。“我們在征管系統(tǒng)已有前端邏輯校驗‘第一道關(guān)口’基礎(chǔ)上，基于前期存量數(shù)據(jù)清理的實踐經(jīng)驗，構(gòu)建了63個數(shù)據(jù)質(zhì)量指標，對數(shù)據(jù)開展常態(tài)化、自動化、智能化掃描，發(fā)現(xiàn)問題及時處置?！苯K省稅務(wù)局信息中心副主任張少柏說。

打開“江蘇稅務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量可視化監(jiān)控”功能模塊，記者看到，63個指標按日滾動掃描，對于監(jiān)測到的問題數(shù)據(jù)及其口徑依據(jù)、處理建議、處置結(jié)果、相關(guān)成效，省市縣三級稅務(wù)部門都能貫通共享、一目了然，實現(xiàn)了問題數(shù)據(jù)的處置進度、整改質(zhì)量和治理成效的全過程跟蹤管理。

據(jù)介紹，江蘇省稅務(wù)部門建立了數(shù)據(jù)質(zhì)量“掃描、推送、核實、整改、反饋”的全流程管理機制。對在數(shù)據(jù)掃描中發(fā)現(xiàn)的問題，江蘇稅務(wù)部門打通“省局集約化處理+納稅人端智能提醒+稅務(wù)端在線核實”三個整改處置通道，并根據(jù)整改處置情況反饋，不斷修訂、完善、拓展現(xiàn)有指標和口徑，實現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量常態(tài)治、長效治。

“在全面開展存量數(shù)據(jù)集中清、增量數(shù)據(jù)源頭控、數(shù)據(jù)質(zhì)量常態(tài)治的基礎(chǔ)上，我們將不斷健全江蘇稅費數(shù)據(jù)‘一本賬’，為打造智能服、智能審、智能評、智能管、智能析等‘智’系列產(chǎn)品奠定基礎(chǔ)?！毙领o楊說。

江蘇省稅務(wù)局黨委書記、局長許光烈表示，全省稅務(wù)系統(tǒng)將按照稅務(wù)總局稅費征管“強基工程”部署要求，立足“大省稅務(wù)新氣象”定位，下大力氣破解稅費數(shù)據(jù)不完整形成的監(jiān)管“盲區(qū)”、數(shù)據(jù)不準確形成的監(jiān)管“誤區(qū)”和數(shù)據(jù)不會用、用不好形成的監(jiān)管“空區(qū)”，不斷夯實稅費數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，爭創(chuàng)稅費征管“強基工程”示范地，著力打造具有江蘇特色的效能稅務(wù)體系。

新聞來源：中國稅務(wù)報