南京市建鄴區(qū)稅務(wù)部門—— 【中國(guó)稅務(wù)報(bào)】?jī)蓮埱鍐喂芾怼皹怯疃愂铡?/h1>
南京市建鄴區(qū)是江蘇省金融與科技產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展高地，目前匯聚了近200棟商辦樓宇，其中43棟稅收已突破億元關(guān)口，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。今年以來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局南京市建鄴區(qū)稅務(wù)局積極探索“以樓聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城”的稅源治理路徑，以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)、網(wǎng)格員“掃樓”等方式…
南京市建鄴區(qū)是江蘇省金融與科技產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展高地，目前匯聚了近200棟商辦樓宇，其中43棟稅收已突破億元關(guān)口，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。
今年以來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局南京市建鄴區(qū)稅務(wù)局積極探索“以樓聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城”的稅源治理路徑，以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)、網(wǎng)格員“掃樓”等方式，強(qiáng)化樓宇企業(yè)基礎(chǔ)信息采集管理，解決傳統(tǒng)稅收監(jiān)管工作中“人工多頭比對(duì)、流程碎片化”痛點(diǎn)，形成“房源交易信息交換清單”“稅源信息掃描風(fēng)險(xiǎn)清單”，促進(jìn)房產(chǎn)稅、土地使用稅等小稅種的精細(xì)化管理，助力當(dāng)?shù)貥怯罱?jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。
網(wǎng)格員“掃樓”，形成“房源交易信息交換清單”
實(shí)際工作中，存在由于樓宇企業(yè)改擴(kuò)建、用途變更、租賃關(guān)系變化等原因，且企業(yè)又未及時(shí)向稅務(wù)部門申報(bào)，加之樓宇的封閉性、企業(yè)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離等復(fù)雜情況，導(dǎo)致房產(chǎn)稅、土地使用稅等稅源登記信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性難以保障，基礎(chǔ)信息核查也較為困難，給稅收征管和風(fēng)險(xiǎn)管理帶來(lái)一定挑戰(zhàn)。
針對(duì)稅源信息不全、不準(zhǔn)、不真等問(wèn)題，建鄴區(qū)稅務(wù)局今年初成立樓宇經(jīng)濟(jì)工作專班，建立“1+3+N”網(wǎng)格化機(jī)制，由稅務(wù)部門牽頭，聯(lián)合街道經(jīng)濟(jì)科、園區(qū)管委會(huì)、不動(dòng)產(chǎn)登記部門三方，整合街道網(wǎng)格員、物業(yè)公司、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量，全面實(shí)施稅源信息動(dòng)態(tài)采集。
建鄴區(qū)稅務(wù)局稅政二科科長(zhǎng)聶媛媛介紹說(shuō)，依托網(wǎng)格化機(jī)制，該局按季度進(jìn)行樓宇摸排，各稅源管理科干部牽頭組建樓宇網(wǎng)格員團(tuán)隊(duì)，每棟樓配備4名網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)樓宇企業(yè)信息實(shí)地核驗(yàn)，同時(shí)為企業(yè)提供針對(duì)性服務(wù)。
建鄴區(qū)稅務(wù)局將稅務(wù)管理系統(tǒng)內(nèi)的樓宇企業(yè)信息按地址、產(chǎn)權(quán)人等關(guān)鍵字段進(jìn)行拆解，分樓棟、分企業(yè)逐項(xiàng)“定責(zé)到人”，由網(wǎng)格員開(kāi)展“掃樓”式核驗(yàn)，重點(diǎn)核實(shí)并標(biāo)注無(wú)證經(jīng)營(yíng)、虛假登記等異常信息，形成“一樓一檔、一企一策”動(dòng)態(tài)檔案。
在動(dòng)態(tài)稅源信息采集基礎(chǔ)上，建鄴區(qū)稅務(wù)局還通過(guò)街道等第三方信息聯(lián)動(dòng)，動(dòng)態(tài)采集樓宇產(chǎn)權(quán)人、租賃合同、交易記錄等13項(xiàng)主要指標(biāo)，涵蓋轄區(qū)內(nèi)樓宇建成后的歷次產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和各階段使用情況，形成“房源交易信息交換清單”。對(duì)漏征漏管稅源開(kāi)展專項(xiàng)應(yīng)對(duì)，今年1月—4月，該局已累計(jì)補(bǔ)充登記樓宇企業(yè)159戶，修正錯(cuò)配數(shù)據(jù)2463條。
建鄴區(qū)稅務(wù)局黨委委員、總會(huì)計(jì)師陳柯介紹，該局定期與轄區(qū)街道交換物業(yè)臺(tái)賬，及時(shí)掌握自然人出租方和承租方企業(yè)信息，督促承租方企業(yè)取得租金發(fā)票，形成“出租必開(kāi)票，開(kāi)票必繳稅”的管理鏈條。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，該局對(duì)自然人“從租計(jì)征”的房產(chǎn)稅金額同比增長(zhǎng)3倍以上。
識(shí)別異常，形成“稅源信息掃描風(fēng)險(xiǎn)清單”
收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)后，如何有效開(kāi)展校驗(yàn)分析工作？在此基礎(chǔ)上，建鄴區(qū)稅務(wù)局將樓宇企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理從被動(dòng)核查轉(zhuǎn)向主動(dòng)防控，構(gòu)建了覆蓋房產(chǎn)稅、土地使用稅的稅收指標(biāo)模型，精準(zhǔn)識(shí)別產(chǎn)權(quán)虛掛、租賃隱匿等異常情形，形成“稅源信息掃描風(fēng)險(xiǎn)清單”。
前不久，建鄴區(qū)稅務(wù)局通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)清單，發(fā)現(xiàn)某省屬事業(yè)單位存在收取房屋租金未繳納房產(chǎn)稅、土地使用稅的問(wèn)題。在實(shí)地核查中，稅務(wù)干部了解到，該單位將大部分房產(chǎn)對(duì)外出租，按規(guī)定，事業(yè)單位自用的房產(chǎn)、土地才享受免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠，而該單位出租房產(chǎn)并收取租金，不符合免稅條件。經(jīng)過(guò)政策解讀和風(fēng)險(xiǎn)提示，該單位依法依規(guī)整改并補(bǔ)繳稅款200余萬(wàn)元。
為有效防范風(fēng)險(xiǎn)，快速核實(shí)相關(guān)信息，建鄴區(qū)稅務(wù)局針對(duì)新開(kāi)工企業(yè)、金融業(yè)分支機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)群體，對(duì)相關(guān)企業(yè)的財(cái)務(wù)人員開(kāi)展房產(chǎn)稅、土地使用稅常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防輔導(dǎo)，同時(shí)制定了“風(fēng)險(xiǎn)提示—約談核實(shí)—實(shí)地調(diào)查—責(zé)令限改”的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)快速反應(yīng)流程，最大限度提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)效率。
建鄴區(qū)的某商貿(mào)廣場(chǎng)建成年代比較久遠(yuǎn)，產(chǎn)權(quán)構(gòu)成較為復(fù)雜。今年初，建鄴區(qū)稅務(wù)局通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)清單掃描發(fā)現(xiàn)，該商場(chǎng)內(nèi)多家人氣餐廳、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所存在未進(jìn)行稅務(wù)登記的問(wèn)題，通過(guò)進(jìn)一步核查，鎖定該商場(chǎng)的實(shí)際產(chǎn)權(quán)人為外市一家食品制造企業(yè)，自取得房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)后從未繳納房產(chǎn)稅、土地使用稅。建鄴區(qū)稅務(wù)局隨即啟動(dòng)“稅源風(fēng)險(xiǎn)快速反應(yīng)”機(jī)制，第一時(shí)間發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)提示函，督促企業(yè)3日內(nèi)補(bǔ)繳了房產(chǎn)稅、土地使用稅。
建鄴區(qū)稅務(wù)局還打造了“產(chǎn)權(quán)人/使用人管轄優(yōu)先責(zé)任、房產(chǎn)所在屬地托底責(zé)任”工作機(jī)制，對(duì)于已辦理稅務(wù)登記的樓宇企業(yè)，由其所屬稅源管理部門開(kāi)展核實(shí)；對(duì)于“無(wú)主數(shù)據(jù)”，則由房產(chǎn)所在地的稅源管理部門核實(shí)、落實(shí)。
建鄴區(qū)稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng)袁震表示，該局將繼續(xù)探索新技術(shù)在租賃合同存證、稅款智能清算等業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，引導(dǎo)納稅人提高稅收遵從度，進(jìn)一步加強(qiáng)城市樓宇稅收治理。
新聞來(lái)源：中國(guó)稅務(wù)報(bào) 國(guó)家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局
南京市建鄴區(qū)是江蘇省金融與科技產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展高地，目前匯聚了近200棟商辦樓宇，其中43棟稅收已突破億元關(guān)口，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。
今年以來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局南京市建鄴區(qū)稅務(wù)局積極探索“以樓聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城”的稅源治理路徑，以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)、網(wǎng)格員“掃樓”等方式，強(qiáng)化樓宇企業(yè)基礎(chǔ)信息采集管理，解決傳統(tǒng)稅收監(jiān)管工作中“人工多頭比對(duì)、流程碎片化”痛點(diǎn)，形成“房源交易信息交換清單”“稅源信息掃描風(fēng)險(xiǎn)清單”，促進(jìn)房產(chǎn)稅、土地使用稅等小稅種的精細(xì)化管理，助力當(dāng)?shù)貥怯罱?jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。
網(wǎng)格員“掃樓”，形成“房源交易信息交換清單”
實(shí)際工作中，存在由于樓宇企業(yè)改擴(kuò)建、用途變更、租賃關(guān)系變化等原因，且企業(yè)又未及時(shí)向稅務(wù)部門申報(bào)，加之樓宇的封閉性、企業(yè)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離等復(fù)雜情況，導(dǎo)致房產(chǎn)稅、土地使用稅等稅源登記信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性難以保障，基礎(chǔ)信息核查也較為困難，給稅收征管和風(fēng)險(xiǎn)管理帶來(lái)一定挑戰(zhàn)。
針對(duì)稅源信息不全、不準(zhǔn)、不真等問(wèn)題，建鄴區(qū)稅務(wù)局今年初成立樓宇經(jīng)濟(jì)工作專班，建立“1+3+N”網(wǎng)格化機(jī)制，由稅務(wù)部門牽頭，聯(lián)合街道經(jīng)濟(jì)科、園區(qū)管委會(huì)、不動(dòng)產(chǎn)登記部門三方，整合街道網(wǎng)格員、物業(yè)公司、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量，全面實(shí)施稅源信息動(dòng)態(tài)采集。
建鄴區(qū)稅務(wù)局稅政二科科長(zhǎng)聶媛媛介紹說(shuō)，依托網(wǎng)格化機(jī)制，該局按季度進(jìn)行樓宇摸排，各稅源管理科干部牽頭組建樓宇網(wǎng)格員團(tuán)隊(duì)，每棟樓配備4名網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)樓宇企業(yè)信息實(shí)地核驗(yàn)，同時(shí)為企業(yè)提供針對(duì)性服務(wù)。
建鄴區(qū)稅務(wù)局將稅務(wù)管理系統(tǒng)內(nèi)的樓宇企業(yè)信息按地址、產(chǎn)權(quán)人等關(guān)鍵字段進(jìn)行拆解，分樓棟、分企業(yè)逐項(xiàng)“定責(zé)到人”，由網(wǎng)格員開(kāi)展“掃樓”式核驗(yàn)，重點(diǎn)核實(shí)并標(biāo)注無(wú)證經(jīng)營(yíng)、虛假登記等異常信息，形成“一樓一檔、一企一策”動(dòng)態(tài)檔案。
在動(dòng)態(tài)稅源信息采集基礎(chǔ)上，建鄴區(qū)稅務(wù)局還通過(guò)街道等第三方信息聯(lián)動(dòng)，動(dòng)態(tài)采集樓宇產(chǎn)權(quán)人、租賃合同、交易記錄等13項(xiàng)主要指標(biāo)，涵蓋轄區(qū)內(nèi)樓宇建成后的歷次產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和各階段使用情況，形成“房源交易信息交換清單”。對(duì)漏征漏管稅源開(kāi)展專項(xiàng)應(yīng)對(duì)，今年1月—4月，該局已累計(jì)補(bǔ)充登記樓宇企業(yè)159戶，修正錯(cuò)配數(shù)據(jù)2463條。
建鄴區(qū)稅務(wù)局黨委委員、總會(huì)計(jì)師陳柯介紹，該局定期與轄區(qū)街道交換物業(yè)臺(tái)賬，及時(shí)掌握自然人出租方和承租方企業(yè)信息，督促承租方企業(yè)取得租金發(fā)票，形成“出租必開(kāi)票，開(kāi)票必繳稅”的管理鏈條。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，該局對(duì)自然人“從租計(jì)征”的房產(chǎn)稅金額同比增長(zhǎng)3倍以上。
識(shí)別異常，形成“稅源信息掃描風(fēng)險(xiǎn)清單”
收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)后，如何有效開(kāi)展校驗(yàn)分析工作？在此基礎(chǔ)上，建鄴區(qū)稅務(wù)局將樓宇企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理從被動(dòng)核查轉(zhuǎn)向主動(dòng)防控，構(gòu)建了覆蓋房產(chǎn)稅、土地使用稅的稅收指標(biāo)模型，精準(zhǔn)識(shí)別產(chǎn)權(quán)虛掛、租賃隱匿等異常情形，形成“稅源信息掃描風(fēng)險(xiǎn)清單”。
前不久，建鄴區(qū)稅務(wù)局通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)清單，發(fā)現(xiàn)某省屬事業(yè)單位存在收取房屋租金未繳納房產(chǎn)稅、土地使用稅的問(wèn)題。在實(shí)地核查中，稅務(wù)干部了解到，該單位將大部分房產(chǎn)對(duì)外出租，按規(guī)定，事業(yè)單位自用的房產(chǎn)、土地才享受免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠，而該單位出租房產(chǎn)并收取租金，不符合免稅條件。經(jīng)過(guò)政策解讀和風(fēng)險(xiǎn)提示，該單位依法依規(guī)整改并補(bǔ)繳稅款200余萬(wàn)元。
為有效防范風(fēng)險(xiǎn)，快速核實(shí)相關(guān)信息，建鄴區(qū)稅務(wù)局針對(duì)新開(kāi)工企業(yè)、金融業(yè)分支機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)群體，對(duì)相關(guān)企業(yè)的財(cái)務(wù)人員開(kāi)展房產(chǎn)稅、土地使用稅常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防輔導(dǎo)，同時(shí)制定了“風(fēng)險(xiǎn)提示—約談核實(shí)—實(shí)地調(diào)查—責(zé)令限改”的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)快速反應(yīng)流程，最大限度提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)效率。
建鄴區(qū)的某商貿(mào)廣場(chǎng)建成年代比較久遠(yuǎn)，產(chǎn)權(quán)構(gòu)成較為復(fù)雜。今年初，建鄴區(qū)稅務(wù)局通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)清單掃描發(fā)現(xiàn)，該商場(chǎng)內(nèi)多家人氣餐廳、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所存在未進(jìn)行稅務(wù)登記的問(wèn)題，通過(guò)進(jìn)一步核查，鎖定該商場(chǎng)的實(shí)際產(chǎn)權(quán)人為外市一家食品制造企業(yè)，自取得房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)后從未繳納房產(chǎn)稅、土地使用稅。建鄴區(qū)稅務(wù)局隨即啟動(dòng)“稅源風(fēng)險(xiǎn)快速反應(yīng)”機(jī)制，第一時(shí)間發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)提示函，督促企業(yè)3日內(nèi)補(bǔ)繳了房產(chǎn)稅、土地使用稅。
建鄴區(qū)稅務(wù)局還打造了“產(chǎn)權(quán)人/使用人管轄優(yōu)先責(zé)任、房產(chǎn)所在屬地托底責(zé)任”工作機(jī)制，對(duì)于已辦理稅務(wù)登記的樓宇企業(yè)，由其所屬稅源管理部門開(kāi)展核實(shí)；對(duì)于“無(wú)主數(shù)據(jù)”，則由房產(chǎn)所在地的稅源管理部門核實(shí)、落實(shí)。
建鄴區(qū)稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng)袁震表示，該局將繼續(xù)探索新技術(shù)在租賃合同存證、稅款智能清算等業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，引導(dǎo)納稅人提高稅收遵從度，進(jìn)一步加強(qiáng)城市樓宇稅收治理。
新聞來(lái)源：中國(guó)稅務(wù)報(bào) 國(guó)家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局
在線客服1號(hào)