1月13日上午，市政協(xié)十五屆三次會議舉行第二次全體會議，各民主黨派、市工商聯(lián)、市婦聯(lián)、部分區(qū)政協(xié)和委員個人等作了16篇大會發(fā)言。發(fā)言既有關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，也有事關(guān)群眾切身利益的實際問題，并都提出了對策措施和意見建議。

建設(shè)具有影響力的農(nóng)業(yè)硅谷

南京作為全國唯一同時擁有國家農(nóng)高區(qū)、農(nóng)創(chuàng)中心和種業(yè)實驗室三大類農(nóng)業(yè)科創(chuàng)平臺的城市，農(nóng)業(yè)科創(chuàng)實力雄厚。民革南京市委員會建議，應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)資源整合，推動組織體系優(yōu)化，明確鐘山實驗室聚焦種子“0—1”原始創(chuàng)新，農(nóng)創(chuàng)中心關(guān)注“1—100”成果轉(zhuǎn)化，農(nóng)高區(qū)側(cè)重“100—10000”產(chǎn)業(yè)化落地，并出臺專項政策。推動資源設(shè)施開放化，開展三大平臺涉農(nóng)領(lǐng)域科研設(shè)施摸排，支持“科技創(chuàng)新券”跨區(qū)使用與設(shè)備共享。組建成果轉(zhuǎn)化基金，健全產(chǎn)業(yè)共引機(jī)制。推動要素支撐體系化，爭取國債支持，學(xué)習(xí)先進(jìn)省份經(jīng)驗，助力南京農(nóng)業(yè)科創(chuàng)邁向新高度。

激發(fā)汽車產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

南京市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市行動2024工作要點(diǎn)中提到，汽車產(chǎn)業(yè)要加快傳統(tǒng)燃油車向新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)方向轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化整車、動力電池、零部件等產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接。民盟南京市委員會建議，加快產(chǎn)業(yè)升級，推動本土整車企業(yè)電動化轉(zhuǎn)型，保障新能源車型生產(chǎn)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵開展與新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的應(yīng)用場景建設(shè)，推動智能網(wǎng)聯(lián)布局與探索新方向。發(fā)揮科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究智庫建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化政策，提升南京汽車產(chǎn)業(yè)競爭力。

加速推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革

南京發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，擁有獨(dú)特的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研條件。民建南京市委員會建議，完善數(shù)據(jù)要素市場基礎(chǔ)制度，探索確權(quán)依據(jù)與規(guī)范，推動法制實踐，加強(qiáng)流通交易監(jiān)管。規(guī)范公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營，確定運(yùn)營單位與目錄，明確權(quán)利義務(wù)，加強(qiáng)安全保護(hù)。培育場內(nèi)交易，完善規(guī)則，鼓勵數(shù)據(jù)交易平臺提供增值數(shù)據(jù)服務(wù)，鼓勵企業(yè)在南京數(shù)據(jù)交易平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記和數(shù)據(jù)交易，強(qiáng)化部門責(zé)任牽引，充分激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛能，推動南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)

近年來，南京市深入實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，出臺了《南京市貫徹落實國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略實施方案》等政策文件。民進(jìn)南京市委員會建議，持續(xù)完善頂層設(shè)計，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與協(xié)同政策，舉辦產(chǎn)業(yè)活動促進(jìn)交流，搭建優(yōu)質(zhì)的交流與推介平臺。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)國際化與社會化服務(wù)，為企業(yè)成長營造適宜環(huán)境。培育龍頭企業(yè)，完善人才體系。深度融合技術(shù)與文化，創(chuàng)新消費(fèi)場景，推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，滿足市民文化消費(fèi)需求。

提高科技成果轉(zhuǎn)化效能

近年來，南京建立了校（院）地合作聯(lián)席會議制度，推動技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，推進(jìn)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)，助力新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效。農(nóng)工黨南京市委員會建議，進(jìn)一步提高成果供給質(zhì)效，制定更加合理的高價值專利培育考核體系，支持建設(shè)概念驗證中心和中試基地，推動新型研發(fā)機(jī)構(gòu)分類整合，聚焦科技成果轉(zhuǎn)化開展“二次開發(fā)”。支持高校整合技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、大學(xué)科技園、資產(chǎn)運(yùn)營公司等技術(shù)轉(zhuǎn)移職能，健全完善高校技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)職稱評審體系。圍繞各區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，促進(jìn)存量孵化器向高能級（專業(yè)）孵化器轉(zhuǎn)型，開展精細(xì)孵化。

完善普惠托育服務(wù)體系

建設(shè)“幼有善育”的人民城市，需要高質(zhì)量的托育服務(wù)體系。致公黨南京市委員會建議，應(yīng)把普惠托育建設(shè)作為我市民心和民生工程來抓，持續(xù)不斷加大政府主導(dǎo)托育的推進(jìn)力度，把普惠托育空間規(guī)劃提前預(yù)置在城市規(guī)劃中，保障未來新出生的幼兒能就近普惠托育。健全培訓(xùn)與職稱評定制度，不斷提升從業(yè)人員能力和水平，通過人才引進(jìn)方式緩解我市普惠托育老師短缺問題，建立家庭早教服務(wù)平臺，進(jìn)一步增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒的意識和能力。鼓勵民營普惠托育機(jī)構(gòu)差異化發(fā)展，鼓勵企事業(yè)單位開辦內(nèi)部普惠托育點(diǎn)，改造建設(shè)社區(qū)嬰幼兒服務(wù)驛站，緩解家庭育兒壓力。

推動人工智能產(chǎn)業(yè)投資更優(yōu)發(fā)展

九三學(xué)社南京市委員會認(rèn)為，南京作為工信部支持創(chuàng)建的國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，應(yīng)積極把握當(dāng)前人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新一輪浪潮，以人工智能應(yīng)用為牽引，強(qiáng)化項目招引與產(chǎn)業(yè)培育，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。建議緊緊圍繞國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)要求，充分挖掘工業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，大力開拓生活服務(wù)類典型場景，加快推動人工智能與實體產(chǎn)業(yè)“交叉融合”“數(shù)實融合”。完善推動人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，聚焦人工智能應(yīng)用賽道需求，以重點(diǎn)要素供給優(yōu)化產(chǎn)業(yè)應(yīng)用生態(tài)。

積極探索可持續(xù)的城市更新模式

近年來，南京通過盤活存量空間、優(yōu)化增量空間，走在了全國城市更新的前列。臺盟南京市委員會建議，建立共建共治的城市更新協(xié)調(diào)機(jī)制。以政府主導(dǎo)、多元主體參與共建的方式，合理利用現(xiàn)有建筑空間，通過功能調(diào)整來實現(xiàn)再利用。在工程實施中充分考慮現(xiàn)狀基礎(chǔ)條件，在對現(xiàn)狀空間進(jìn)行梳理的前提下，采取小規(guī)模、漸進(jìn)式更新推進(jìn)城市空間優(yōu)化，減少對整體建筑肌理的破壞。通過對傳統(tǒng)片區(qū)房屋質(zhì)量和歷史價值的評估，進(jìn)行片區(qū)功能調(diào)整，重塑舊城片區(qū)內(nèi)外的聯(lián)系。

對標(biāo)先進(jìn)區(qū)域 推進(jìn)南京都市圈建設(shè)

南京市工商業(yè)聯(lián)合會認(rèn)為，南京都市圈的建設(shè)，不僅是對南京自身發(fā)展的一次重大機(jī)遇，更是對整個長三角乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的一次重要貢獻(xiàn)。建議抓住都市圈建設(shè)的內(nèi)在需求，依靠過硬服務(wù)打通產(chǎn)業(yè)鏈，形成對產(chǎn)業(yè)鏈的影響力，結(jié)合南京人文教育優(yōu)勢，在先立后破的原則上，以市場化原則實行梯度調(diào)節(jié)，轉(zhuǎn)換南京都市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布，帶動都市圈相關(guān)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。構(gòu)筑人才高地，在本地的創(chuàng)業(yè)平臺打造中，結(jié)合地域文化特征，營造符合現(xiàn)代年輕人情緒取向的軟硬件環(huán)境。

促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，南京家政服務(wù)需求日趨多樣化，老人護(hù)理、母嬰照護(hù)、烹飪保潔、整理收納等家政服務(wù)需求不斷增長，消費(fèi)者越來越傾向于選擇專業(yè)化程度高的家政服務(wù)。南京市婦女聯(lián)合會建議，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，建立完善家政人才培養(yǎng)體系，開展技能提升行動，持續(xù)提升服務(wù)人員專業(yè)水平。注重品牌塑造，樹立行業(yè)標(biāo)桿，嵌入國家試點(diǎn)項目，創(chuàng)新社區(qū)家政服務(wù)供給，促進(jìn)家政服務(wù)與社區(qū)托育、養(yǎng)老等融合，提升服務(wù)便捷性和可及性。加強(qiáng)家政服務(wù)數(shù)字平臺建設(shè)，細(xì)分服務(wù)板塊，實現(xiàn)供需雙方精準(zhǔn)對接。提高行業(yè)供給信任度，建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入退出機(jī)制。

進(jìn)一步提升城市活力和影響力

近年來，南京成功舉辦了世界智能制造大會等一系列具有國際影響力的活動，向世界展示了南京的創(chuàng)新實力、文化魅力、社會活力和發(fā)展?jié)摿ΑＤ暇┦姓f(xié)港澳界別組建議，深入挖掘南京的歷史文化、自然風(fēng)光、科教資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等特色元素，進(jìn)行重點(diǎn)培育和打造，通過持續(xù)舉辦和優(yōu)化提升，形成具有南京特色和國際影響力的標(biāo)志性活動品牌。聚焦打造世界一流國際會獎目的地，積極拓展國際合作渠道，借助并整合港澳地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，共同策劃舉辦系列活動，吸引更多國際資源和參與者。

建設(shè)世界一流生物醫(yī)藥研發(fā)轉(zhuǎn)化中心

《南京市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市行動計劃（2023—2025年）》對產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了部署，明確提出拼奪六大產(chǎn)業(yè)集群國內(nèi)制高點(diǎn)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)就是其中之一。政協(xié)南京市鼓樓區(qū)委員會建議，對標(biāo)全球生物醫(yī)藥創(chuàng)新基地波士頓，建設(shè)世界一流生物醫(yī)藥研發(fā)轉(zhuǎn)化中心。完善政策支持，構(gòu)建多元化投融資機(jī)制，加大高層次生物醫(yī)藥人才、團(tuán)隊激勵力度，強(qiáng)化對生物醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)I(yè)孵化器的投入和支持。進(jìn)一步統(tǒng)籌完善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，引領(lǐng)、強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)與高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的合作。強(qiáng)化轉(zhuǎn)化服務(wù)，完善政府服務(wù)企業(yè)長效機(jī)制，精準(zhǔn)對接高校與企業(yè)需求，鼓勵高校和科研機(jī)構(gòu)探索多元化的轉(zhuǎn)化模式，更好地適應(yīng)市場需求。

打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地

低空經(jīng)濟(jì)是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表。政協(xié)南京市浦口區(qū)委員會建議，加大低空空域改革力度，建立完善的低空空域軍地協(xié)同運(yùn)行管理機(jī)制，加大5G基站建設(shè)力度，加快推動與紫金山實驗室在6G標(biāo)準(zhǔn)成果輸出、網(wǎng)絡(luò)部署等前沿技術(shù)研發(fā)應(yīng)用方面的合作。加強(qiáng)與大院大所、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)主體合作，構(gòu)建集科研制造、環(huán)境測試、場景體驗于一體的貫通式科技成果轉(zhuǎn)化體系。推動低空觀光與地面游覽相結(jié)合，探索“低空+物流”新路徑，培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。

加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，而發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的新引擎。目前，南京軟件和信息服務(wù)等集群已入選首批國家先進(jìn)制造業(yè)集群，多個產(chǎn)業(yè)集群呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。南京市政協(xié)常委王春華建議，立足科教資源稟賦，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，按照“短期找得到優(yōu)勢、長期保得住領(lǐng)先”的原則，培育本地產(chǎn)業(yè)集群，形成區(qū)域比較優(yōu)勢。從財稅政策支持和產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動等政策角度促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的合作，進(jìn)一步加強(qiáng)集成電路上下游供需信息聯(lián)動和產(chǎn)用對接，推動各資源要素向半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)集聚。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用，針對科技企業(yè)給予更高效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)其從事高附加值的創(chuàng)新研發(fā)。

提升校園食品安全水平

食品藥品安全關(guān)系千家萬戶，“校園餐”的安全衛(wèi)生更是牽動無數(shù)家庭的重大民生問題。南京市政協(xié)委員周慧悅建議，在全市范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的數(shù)字化農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈平臺，整合優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商資源，實現(xiàn)食材采購與配送的信息化管理。引導(dǎo)學(xué)校通過數(shù)字化平臺進(jìn)行集中采購，以提升采購規(guī)模與議價能力，降低采購成本。加大對采購食材的抽檢與檢測力度，制定嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對不合格食材進(jìn)行及時處理與追溯。在全市范圍內(nèi)投建或改造多個凈菜加工廠，將全市校園的毛菜進(jìn)行集中加工處理，根據(jù)學(xué)校計劃訂單進(jìn)行配送服務(wù)，實現(xiàn)“集中采購、集中加工、集中監(jiān)管、集中配送”的四集中模式，有效提升校園食品安全水平。

加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)

就發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，南京市政協(xié)委員顧懷燕建議，推動文化強(qiáng)旅，深入挖掘南京的歷史文化、民俗文化等，將其融入旅游產(chǎn)品和線路中，打造具有文化內(nèi)涵的旅游目的地，提高文化消費(fèi)在旅游消費(fèi)中的比重。拓展文化場景，增加大型實景演出、歷史劇目、文化串燒等供給，展現(xiàn)南京人文底蘊(yùn)。充分發(fā)揮綜合藝術(shù)學(xué)科、產(chǎn)業(yè)等資源優(yōu)勢，加強(qiáng)藝術(shù)門類間協(xié)同創(chuàng)新合作，規(guī)劃組建以人文經(jīng)濟(jì)項目為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)平臺、項目聯(lián)合體，推動科技成果在人文領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。

（來源：南京日報）