近日，無錫市人民政府辦公室印發(fā)《無錫市數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）?！秾?shí)施意見》提出通過數(shù)字人民幣在無錫試點(diǎn)應(yīng)用，推廣數(shù)字人民幣應(yīng)用，檢驗(yàn)數(shù)字人民幣系統(tǒng)穩(wěn)定性、功能可用性、流程便捷性、場景適用性、風(fēng)險可控性。力爭到2025年底，基本形成服務(wù)便捷高效、應(yīng)用覆蓋面廣、生態(tài)較為完善的數(shù)字人民幣運(yùn)營管理體系。

根據(jù)《實(shí)施意見》，到2023年底，我市爭取商貿(mào)、民生、文旅等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用場景覆蓋面取得明顯進(jìn)展。

為進(jìn)一步積極穩(wěn)妥開展數(shù)字人民幣試點(diǎn)，推動數(shù)字人民幣在無錫市范圍內(nèi)形成應(yīng)用場景規(guī)模效應(yīng)、產(chǎn)品創(chuàng)新集聚效應(yīng)和用戶體驗(yàn)集群效應(yīng)，建成較為完善的數(shù)字人民幣生態(tài)體系，推動數(shù)字金融發(fā)展邁上新臺階，《實(shí)施意見》明確了2023年無錫市數(shù)字人民幣試點(diǎn)行動計劃。

重點(diǎn)任務(wù)

（一）全力推進(jìn)零售支付領(lǐng)域應(yīng)用

（二）穩(wěn)步拓展公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用

（三）著力打造特色示范區(qū)域應(yīng)用

（四）積極探索重大戰(zhàn)略領(lǐng)域應(yīng)用

（五）持續(xù)構(gòu)建合作共贏運(yùn)營模式

（六）建立健全風(fēng)險防控體系

數(shù)字人民幣基礎(chǔ)應(yīng)用場景

1. 加強(qiáng)民生服務(wù)領(lǐng)域場景建設(shè)

重點(diǎn)圍繞與群眾生活密切相關(guān)的民生服務(wù)繳費(fèi)等高頻場景拓展應(yīng)用覆蓋，如水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、通訊費(fèi)、有線電視、公交出行、地鐵出行、公交卡、物業(yè)費(fèi)、停車費(fèi)、充電樁、加油站、保險、市民卡等領(lǐng)域，加強(qiáng)線上線下受理環(huán)境開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)，研發(fā)各類自助支付繳費(fèi)系統(tǒng)和設(shè)備，豐富生活服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字人民幣支付場景、提升群眾數(shù)字人民幣支付使用便捷性。

2. 加強(qiáng)商戶消費(fèi)受理場景建設(shè)

結(jié)合全市“太湖購物節(jié)”等各類促消費(fèi)活動，引導(dǎo)全市各試點(diǎn)銀行、收單機(jī)構(gòu)聯(lián)合重點(diǎn)商戶以數(shù)字人民幣滿減優(yōu)惠、紅包活動等多種形式推廣和使用數(shù)字人民幣，進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)字人民幣受理商戶覆蓋面。同時，優(yōu)先對全市大型商圈（商業(yè)體、商業(yè)街）、連鎖超市、餐飲酒店開展推廣試點(diǎn)工作，各試點(diǎn)銀行要充分給予技術(shù)支持，助其搭建線上線下雙向數(shù)字人民幣收付平臺，打造數(shù)字人民幣應(yīng)用集聚區(qū)。各市（縣）區(qū)建成不少于5個數(shù)字人民幣消費(fèi)集聚區(qū)。

3. 加強(qiáng)公共服務(wù)管理場景建設(shè)

推動數(shù)字人民幣繳納工會費(fèi)、訴訟費(fèi)、交通罰沒款等方面的應(yīng)用。加強(qiáng)數(shù)字人民幣在慈善領(lǐng)域運(yùn)用，暢通數(shù)字人民幣社會公益捐贈渠道，推動福利彩票、體育彩票銷售站點(diǎn)開通數(shù)字人民幣支付。

4. 加強(qiáng)重點(diǎn)文化旅游場所場景建設(shè)

推動4A（含）及以上旅游景區(qū)及周邊商戶支持?jǐn)?shù)字人民幣支付。積極探索在4A以上旅游景區(qū)開展數(shù)字人民幣購票、餐飲、住宿、購物等優(yōu)惠滿減活動。在文旅APP上加載數(shù)字人民幣支付功能，推動數(shù)字人民幣文旅消費(fèi)應(yīng)用場景建設(shè)。推動影視院線、會展、體育賽事、宗教事務(wù)等支付場景支持?jǐn)?shù)字人民幣支付。

5. 加強(qiáng)智慧校園支付場景建設(shè)

圍繞學(xué)校自身及周邊產(chǎn)生的各類支付場景，打造以學(xué)生為中心，家長為聯(lián)動，校園為圓心的數(shù)字人民幣教育支付網(wǎng)絡(luò)。推動使用數(shù)字人民幣繳納中小學(xué)生學(xué)費(fèi)、伙食費(fèi)等。打造智慧校園，推動在職業(yè)學(xué)校、大學(xué)校園內(nèi)支持?jǐn)?shù)字人民幣支付，校園卡支持?jǐn)?shù)字人民幣充值。

6. 統(tǒng)籌推進(jìn)工資代發(fā)場景建設(shè)

探索全市各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)工作人員部分工資以數(shù)字人民幣形式進(jìn)行發(fā)放，數(shù)字人民幣工資代發(fā)原則上由原工資代發(fā)銀行負(fù)責(zé)并提供相應(yīng)服務(wù)和技術(shù)支持。同時，對于機(jī)關(guān)食堂、樓宇等消費(fèi)相對集中區(qū)域布設(shè)配套的多元化數(shù)字人民幣支付受理環(huán)境，形成數(shù)字人民幣流通閉環(huán)。

數(shù)字人民幣創(chuàng)新應(yīng)用場景

1. 探索財稅領(lǐng)域業(yè)務(wù)試點(diǎn)

探索數(shù)字人民幣在稅收繳納、上繳國庫、退稅等全流程使用數(shù)字人民幣的可行性，形成財稅領(lǐng)域數(shù)字人民幣閉環(huán)流轉(zhuǎn)管理。探索使用數(shù)字人民幣繳納、發(fā)放個人養(yǎng)老金、公積金。

2. 探索對公領(lǐng)域特色示范應(yīng)用場景建設(shè)

堅持示范引領(lǐng)，統(tǒng)籌與創(chuàng)新相結(jié)合，主動對接B端企業(yè)，探索數(shù)字人民幣服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的多種方式。圍繞無錫地方特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、專業(yè)化市場，推動數(shù)字人民幣在對公業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，使用數(shù)字人民幣發(fā)放小微企業(yè)貸款，探索數(shù)字人民幣在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)應(yīng)用場景，助推產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈不斷升級。打造智慧園區(qū)，建設(shè)一體化數(shù)字人民幣支付環(huán)境，構(gòu)筑園區(qū)數(shù)字人民幣支付生態(tài)圈。

3. 探索金融支持綠色發(fā)展和資金監(jiān)管試點(diǎn)

運(yùn)用數(shù)字人民幣“可溯源”特性和智能合約功能，拓展數(shù)字人民幣低碳應(yīng)用場景，賦能綠色發(fā)展。探索數(shù)字人民幣在碳匯交易、綠色信貸等方面的應(yīng)用；將數(shù)字人民幣掛鉤碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，通過加載數(shù)字人民幣智能合約，落實(shí)個人和企業(yè)低碳激勵約束機(jī)制，助力地方綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，高質(zhì)量完成碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。探索在零售領(lǐng)域單用途預(yù)付卡發(fā)放、培訓(xùn)領(lǐng)域預(yù)收款等預(yù)付式消費(fèi)資金監(jiān)管方面開展場景研發(fā)，提升政府監(jiān)管效率和水平。

4. 探索跨境結(jié)算領(lǐng)域創(chuàng)新突破

利用數(shù)字人民幣“支付即結(jié)算”的特點(diǎn)，優(yōu)化跨境結(jié)算中間環(huán)節(jié)，以降低結(jié)算成本、提高運(yùn)營效率，聯(lián)合相關(guān)試點(diǎn)銀行研究試點(diǎn)技術(shù)路徑，在柬埔寨西港特區(qū)、全市具備試點(diǎn)條件的企業(yè)中先行探索。

5. 探索社保、醫(yī)療、養(yǎng)老領(lǐng)域支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)

推動使用數(shù)字人民幣繳納社保費(fèi)用；利用數(shù)字人民幣可加載智能合約的特點(diǎn)，探索助醫(yī)資金的精準(zhǔn)發(fā)放和投放使用。充分利用社會保障卡用戶基數(shù)大、使用頻次高的特點(diǎn)，加強(qiáng)數(shù)字人民幣和第三代社會保障卡融合發(fā)展的實(shí)踐研究，積極支持?jǐn)?shù)字人民幣通過社會保障卡拓展在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的更多應(yīng)用。開展數(shù)字人民幣在醫(yī)療支付領(lǐng)域的應(yīng)用，探索實(shí)現(xiàn)掛號、診療、醫(yī)藥、住院等費(fèi)用支持?jǐn)?shù)字人民幣支付，豐富就醫(yī)支付方式，提供便捷獲取、順暢支付的應(yīng)用體驗(yàn)；推動全市大型連鎖藥店、藥房支持?jǐn)?shù)字人民幣收付。探索選取一定數(shù)量的養(yǎng)老院、日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵企業(yè)研發(fā)適老化改造的支付產(chǎn)品和設(shè)備，打破老年人運(yùn)用智能技術(shù)“數(shù)字鴻溝”。

6. 探索數(shù)字人民幣在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的應(yīng)用

將數(shù)字人民幣融入鄉(xiāng)村發(fā)展，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。把數(shù)字人民幣應(yīng)用場景延伸到鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、蔬果采摘等場景。以城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展方式推進(jìn)數(shù)字人民幣在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域試點(diǎn)運(yùn)行。

提升試點(diǎn)用戶體驗(yàn)

1. 數(shù)字消費(fèi)與市場主體聯(lián)動

鼓勵各試點(diǎn)銀行聯(lián)合各線上平臺、各線下載體（商場、超市等），不定期推出數(shù)字人民幣滿減等相關(guān)促消費(fèi)活動。加強(qiáng)商戶宣傳發(fā)動，打通線下購物無理由退貨的數(shù)字人民幣退款渠道，將數(shù)字消費(fèi)理念融入居民“吃穿住行購”等日常生活中。

2. 線上平臺融合升級

在“靈錫”APP上線數(shù)字人民幣支付功能，全面提升數(shù)字人民幣用戶體驗(yàn)。通過建設(shè)“數(shù)字人民幣商戶地圖”、發(fā)放數(shù)字人民幣消費(fèi)券等方式，推廣數(shù)字人民幣。相關(guān)應(yīng)用場景的建設(shè)單位需主動對接“靈錫”，實(shí)現(xiàn)場景服務(wù)在“靈錫”同步上線。

3. 建立用戶長效反饋機(jī)制

探索設(shè)置數(shù)字人民幣用戶反饋機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)商圈（商業(yè)體、商業(yè)街）場景的督促檢查，引導(dǎo)各行業(yè)、各領(lǐng)域人員及時反饋意見建議，定期反饋至試點(diǎn)銀行及無錫市數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鼓勵各試點(diǎn)銀行為合作商戶普及數(shù)字人民幣的相關(guān)知識，定期回訪調(diào)研，解決商戶實(shí)際支付中的問題。

數(shù)字人民幣生態(tài)體系建設(shè)

1. 加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群培育

加大數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，圍繞數(shù)字人民幣應(yīng)用場景，帶動相關(guān)技術(shù)研發(fā)與生態(tài)培育。出臺數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，加大數(shù)字人民幣產(chǎn)業(yè)企業(yè)招引力度，吸引更多的數(shù)字金融龍頭企業(yè)、研究平臺落戶；積極培育本土數(shù)字人民幣產(chǎn)業(yè)企業(yè)，構(gòu)建區(qū)域數(shù)字人民幣產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有全國影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

2. 加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展

大力支持各類運(yùn)營機(jī)構(gòu)在無錫建設(shè)數(shù)字人民幣應(yīng)用創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，搭建數(shù)字人民幣交流平臺，圍繞場景開放、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品迭代、產(chǎn)業(yè)機(jī)會等方面展開研究，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)圖譜和機(jī)會清單，力爭更多新產(chǎn)品、新技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破。加快推動研究成果在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新和應(yīng)用。發(fā)揮無錫在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)勢，加快數(shù)字人民幣在“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群支付領(lǐng)域融合應(yīng)用的研究和推廣，形成無錫品牌和無錫特色。積極向上爭取政策支持，推動數(shù)字人民幣產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和橫向擴(kuò)展，全面提升數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)影響力。

3. 加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)拓展延伸

積極融入長三角一體化建設(shè)。探索通過數(shù)字人民幣跨區(qū)域協(xié)同應(yīng)用發(fā)展。推動長三角地區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域互聯(lián)互通，構(gòu)建長三角生活圈、農(nóng)貿(mào)圈、旅游圈、交通圈應(yīng)用典型，探索長三角毗鄰地區(qū)跨市、跨省數(shù)字人民幣應(yīng)用路徑。