央廣網(wǎng)北京4月28日消息（記者于琦）近日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，決定進(jìn)一步加大出口退稅支持力度，促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。4月28日，國家稅務(wù)總局副局長王道樹和商務(wù)部、海關(guān)總署有關(guān)負(fù)責(zé)人出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹進(jìn)一步加大出口退稅支持力度、助企紓困穩(wěn)外貿(mào)有關(guān)情況。

十部門聯(lián)合印發(fā)通知 助企紓困、穩(wěn)外貿(mào)

今年的《政府工作報(bào)告》中，明確提出推動外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展，加快出口退稅進(jìn)度。為助力外貿(mào)企業(yè)緩解困難、促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展，4月13日，國務(wù)院常務(wù)會議研究決定進(jìn)一步加大出口退稅等政策支持力度。為落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會議精神，稅務(wù)總局、公安部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、文化和旅游部、人民銀行、海關(guān)總署、外匯局及銀保監(jiān)會等十部門于4月20日聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大出口退稅支持力度促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展的通知》（以下稱《通知》），將在助企紓困、優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。

《通知》包括三方面15項(xiàng)措施，王道樹介紹稱，可以概括為“三個聚焦、三個著力”。一是聚焦政策紓困，著力減輕出口企業(yè)負(fù)擔(dān)；二是聚焦便捷退稅，著力提高資金流轉(zhuǎn)效率；三是聚焦優(yōu)化環(huán)境，著力促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。

在聚焦政策紓困，著力減輕出口企業(yè)負(fù)擔(dān)方面，《通知》明確3項(xiàng)支持政策：一是強(qiáng)化出口信用保險(xiǎn)與出口退稅政策銜接，將保險(xiǎn)賠款視同收匯予以辦理退稅；二是完善加工貿(mào)易出口退稅政策，對加工貿(mào)易企業(yè)因過去出口產(chǎn)品征退稅率不一致而無法抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額，現(xiàn)在允許轉(zhuǎn)入進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣增值稅；三是挖掘離境退稅政策潛力，持續(xù)擴(kuò)大政策覆蓋范圍，優(yōu)化退稅商店布局，大力推行便利措施。

在聚焦便捷退稅，著力提高資金流轉(zhuǎn)效率方面，《通知》提出7項(xiàng)便利舉措：一是大力推廣出口業(yè)務(wù)“非接觸”辦理，做到出口退稅申報(bào)、審核、反饋全程網(wǎng)上辦；二是強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步精簡出口退稅報(bào)送資料；三是積極推行出口退稅備案單證電子化，支持企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際，靈活選擇數(shù)字化、影像化或者紙質(zhì)化的單證留存方式；四是持續(xù)提升出口退稅智能申報(bào)水平，推動實(shí)現(xiàn)報(bào)關(guān)單、發(fā)票信息“免填報(bào)”；五是提高出口退稅辦理質(zhì)效，2022年全國辦理正常退稅的平均時間壓縮至6個工作日內(nèi)；六是深化海關(guān)、稅務(wù)部門合作，提高出口貨物退運(yùn)通關(guān)效率；七是優(yōu)化簡化出口退稅事項(xiàng)辦理流程，常態(tài)化推行實(shí)地核查“容缺辦理”、積極推動實(shí)現(xiàn)出口退稅證明全流程無紙化，有效提升退稅辦理質(zhì)效，加快出口企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。

在聚焦優(yōu)化環(huán)境，著力促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展方面，《通知》推出5項(xiàng)支持措施：一是豐富宣傳渠道及精準(zhǔn)提醒內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)提高出口業(yè)務(wù)辦理效率；二是支持跨境電商健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展；三是簡化外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)集中代辦退稅備案流程，為外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造便利條件；四是加強(qiáng)信用共享引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，對于已修復(fù)納稅信用的企業(yè)，允許重新評定出口退稅分類管理類別；五是強(qiáng)化部門協(xié)作并加大對虛開騙稅的聯(lián)合打擊力度，積極營造公平公正的營商環(huán)境。

王道樹表示，《通知》是稅務(wù)總局、商務(wù)部、海關(guān)總署等十部門貫徹黨中央、國務(wù)院穩(wěn)外貿(mào)決策部署的具體舉措，是深挖出口退稅等政策工具潛力的具體實(shí)踐，不僅有利于緩解出口企業(yè)當(dāng)前形勢下面臨的困難、進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力潛力，而且有利于提振出口企業(yè)信心、打造公平法治營商環(huán)境、推動外貿(mào)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

退稅政策不斷完善 助力企業(yè)降本增效

在談及出口退稅在穩(wěn)外貿(mào)中發(fā)揮的作用時，商務(wù)部財(cái)務(wù)司司長袁曉明強(qiáng)調(diào)，出口退稅符合世貿(mào)規(guī)則，是國際通行做法，有助于企業(yè)公平參與國際競爭。近年來，在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，商務(wù)部積極配合相關(guān)部門不斷完善退稅政策，優(yōu)化退稅管理，加快退稅進(jìn)度。從我們掌握的情況看，退稅政策有效幫助企業(yè)降本增效，為穩(wěn)外貿(mào)發(fā)揮了積極作用。

一是政策更優(yōu)，支持外貿(mào)穩(wěn)增長。目前除“兩高一資”商品外，所有的出口商品已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“征多少、退多少”，幫助外貿(mào)企業(yè)“輕裝上陣”，更好穩(wěn)訂單、穩(wěn)市場。商務(wù)部在2021年的問卷調(diào)查顯示，出口退稅是企業(yè)最有獲得感的政策之一。此外，綜試區(qū)內(nèi)跨境電商零售出口“無票免稅”、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)集中代辦退稅等政策有力支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，為外貿(mào)增添了新動能。

二是退稅更快，幫助企業(yè)降成本。2021年辦理正常退稅的平均時間已經(jīng)縮減至7個工作日內(nèi)，比2019年快3天。今年還將進(jìn)一步壓縮至6個工作日內(nèi)，退稅“活水”加快回流，有助于緩解企業(yè)資金壓力。

三是服務(wù)更好，實(shí)現(xiàn)辦稅更便利。各地依托信息化系統(tǒng)，多渠道開展宣傳和指導(dǎo)，創(chuàng)新推出“網(wǎng)上辦”、“容缺辦”等服務(wù)，很多企業(yè)“只跑一次”甚至足不出戶就能拿到退稅，外貿(mào)營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

退稅“加速度”“四個提升”支持出口企業(yè)發(fā)展

面對新冠疫情的挑戰(zhàn)，稅務(wù)總局和有關(guān)部門采取了一系列舉措來支持出口企業(yè)的發(fā)展，持續(xù)加快出口退稅進(jìn)度，為出口企業(yè)增信心、為外貿(mào)出口強(qiáng)動能。

王道樹指出，具體說可以概括為“四個提升”：

一是落實(shí)支持政策，提升外貿(mào)出口競爭力。根據(jù)外貿(mào)出口形勢和宏觀調(diào)控需要，國務(wù)院決定自2020年3月20日起，提高1464項(xiàng)產(chǎn)品的出口退稅率，稅務(wù)總局會同財(cái)政部、商務(wù)部等部門迅速組織落實(shí)，加大政策宣傳輔導(dǎo)力度，精準(zhǔn)推送提示提醒，確保企業(yè)“應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享”。截至2021年底，已經(jīng)為9.4萬戶企業(yè)增加出口退稅377億元。同時，稅務(wù)部門聯(lián)合財(cái)政、商務(wù)、海關(guān)等部門，積極推進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)全面擴(kuò)圍，認(rèn)真落實(shí)跨境電商增值稅“無票免稅”和企業(yè)所得稅核定征收，市場采購貿(mào)易方式出口免征增值稅試點(diǎn)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)代辦退稅等支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的政策舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)了出口的競爭力。

二是優(yōu)化服務(wù)舉措，提升出口退稅便利度。稅務(wù)、商務(wù)、海關(guān)等部門加強(qiáng)協(xié)作配合，實(shí)施信息共享，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，創(chuàng)新推出“非接觸”辦稅、“容缺”辦理等出口退稅服務(wù)舉措，為出口企業(yè)減負(fù)擔(dān)、增便利。通過進(jìn)一步精簡出口退稅的報(bào)送資料、簡化辦理流程、增加便捷服務(wù)，推動通關(guān)效率大幅提升，出口退稅進(jìn)度持續(xù)加快。

三是強(qiáng)化信息支撐，提升退稅申報(bào)智能化。稅務(wù)、海關(guān)等部門積極推廣國際貿(mào)易“單一窗口”出口退稅申報(bào)功能，退稅網(wǎng)上申報(bào)渠道增加到3個，方便了出口企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況選擇使用；同時通過強(qiáng)化部門數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化系統(tǒng)功能，企業(yè)申報(bào)效率提升近30%，稅務(wù)部門退稅審核的效能大幅度提高。

四是精準(zhǔn)打擊騙稅，提升稅收環(huán)境公平性。自2018年8月以來，稅務(wù)總局聯(lián)合公安部、海關(guān)總署、人民銀行，充分發(fā)揮四部門打擊虛開騙稅違法犯罪工作機(jī)制作用，開展打擊“假企業(yè)”“假出口”“假申報(bào)”專項(xiàng)行動，有力遏制了虛開騙稅違法犯罪多發(fā)、高發(fā)的勢頭。2021年10月，稅務(wù)總局牽頭進(jìn)一步提升工作機(jī)制，聯(lián)合公安部、最高檢、海關(guān)總署、人民銀行、外匯局，擴(kuò)展形成六部門常態(tài)化打擊虛開騙稅違法犯罪工作機(jī)制，進(jìn)一步保持“嚴(yán)”的態(tài)勢，強(qiáng)化“打”的震懾，提升“治”的效果。

王道樹介紹，上述措施既加大了政策支持力度，又提高了退稅辦理質(zhì)效。2016年至2021年，稅務(wù)部門累計(jì)辦理出口退（免）稅8.75萬億元，年均增長7.32%，更好地服務(wù)了外貿(mào)市場主體，更快地提升了資金流轉(zhuǎn)效率，更有力地促進(jìn)了外貿(mào)穩(wěn)定增長。

海關(guān)全業(yè)務(wù)領(lǐng)域一體化改革全面推進(jìn) 維護(hù)供應(yīng)鏈暢通

近兩年，進(jìn)出口企業(yè)對通關(guān)便利化更加關(guān)注。海關(guān)總署國家口岸管理辦公室副主任黨曉紅表示，在做好疫情防控的前提下，全面推進(jìn)海關(guān)全業(yè)務(wù)領(lǐng)域的一體化改革，積極采取措施穩(wěn)住外貿(mào)主體、穩(wěn)住供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。

在便利申報(bào)方面，海關(guān)總署進(jìn)一步完善“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”等改革措施，為企業(yè)提供適合不同企業(yè)的申報(bào)模式選擇，進(jìn)一步推進(jìn)全國海關(guān)一體化改革。

在暢通物流方面，不斷完善“兩段準(zhǔn)入”“目的地檢查”等舉措，方便企業(yè)從口岸快速提離貨物。同時，推進(jìn)船邊“直提直裝”試點(diǎn)已經(jīng)覆蓋到全國具備條件的直屬海關(guān)。優(yōu)先在長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域協(xié)同推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)布控、貨物監(jiān)管和納稅企業(yè)管理跨關(guān)區(qū)協(xié)同管理，實(shí)現(xiàn)了報(bào)關(guān)單位備案的無紙化，“全程網(wǎng)辦”“全國通辦”，還推動高新技術(shù)產(chǎn)品的便捷通關(guān)和順勢監(jiān)管。

海關(guān)總署還指導(dǎo)各直屬海關(guān)根據(jù)不同的運(yùn)輸方式、不同行業(yè)和產(chǎn)品特點(diǎn)采取措施，幫助企業(yè)解決進(jìn)出口貨物通關(guān)過程當(dāng)中的困難。比如，開通了重要民生物資進(jìn)口“綠色通道”，為航空、集成電路、汽車制造等產(chǎn)業(yè)提供通關(guān)支持，保障關(guān)鍵零部件進(jìn)出口，助力維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定暢通。

加大財(cái)稅金融支持力度 助力企業(yè)紓困解難

今年一季度，我國外貿(mào)開局良好，但是對于中小微外貿(mào)企業(yè)依然在保訂單、保履約方面存在壓力。如何幫助中小微外貿(mào)企業(yè)紓困，也成為本次發(fā)布會中討論的話題之一。

袁曉明指出，今年以來，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國外貿(mào)頂住壓力，開局總體良好。同時，外貿(mào)發(fā)展的環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩、通脹壓力上升、供應(yīng)鏈瓶頸仍未緩解，部分外貿(mào)企業(yè)特別是中小微企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和困難增多。除出口退稅外，商務(wù)部還將會同相關(guān)部門加大財(cái)稅金融支持力度，重點(diǎn)從以下幾方面幫助企業(yè)紓困解難：

一是加大信用保險(xiǎn)支持，保障企業(yè)收匯安全。今年2月，商務(wù)部和中國出口信用保險(xiǎn)公司聯(lián)合印發(fā)關(guān)于加大出口信用保險(xiǎn)支持進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)工作的通知。商務(wù)部將推動出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化出口信用保險(xiǎn)承保和理賠條件，擴(kuò)大對外貿(mào)企業(yè)特別是中小微企業(yè)覆蓋面，幫助企業(yè)更好防范收匯風(fēng)險(xiǎn)。

二是發(fā)揮專項(xiàng)資金作用，幫助企業(yè)拓展市場。商務(wù)部將引導(dǎo)各地繼續(xù)發(fā)揮好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金作用，完善公共服務(wù)體系，通過支持中小微企業(yè)參加線上線下展會，加快貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展，聯(lián)通國內(nèi)外供銷渠道等，幫助企業(yè)多元化開拓市場。

三是凝聚金融資源，拓寬企業(yè)融資渠道。指導(dǎo)各地商務(wù)系統(tǒng)繼續(xù)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，通過搭建對接平臺、數(shù)據(jù)增信支持、建立綠色通道等多種方式，推動金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則，進(jìn)一步加大外貿(mào)信貸的投放力度，鼓勵銀行與出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對接，擴(kuò)大保單融資規(guī)模。多渠道、多方式強(qiáng)化對中小微外貿(mào)企業(yè)信貸支持，引導(dǎo)金融活水精準(zhǔn)滴灌。

四是優(yōu)化外匯服務(wù)，提升企業(yè)避險(xiǎn)能力。去年以來，商務(wù)部會同相關(guān)部門舉辦線上培訓(xùn)、編發(fā)匯率避險(xiǎn)手冊，多措并舉幫助企業(yè)提升匯率風(fēng)險(xiǎn)管理能力，取得了積極成效。下一步，商務(wù)部還將從推動完善避險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)、助力銀企對接、提升人民幣跨境結(jié)算便利性等方面，繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作，幫助中小微外貿(mào)企業(yè)更好管理匯率風(fēng)險(xiǎn)。