新京報(bào)訊（記者 馮琪）“近年來，越來越多的大學(xué)生投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，但也面臨融資難、經(jīng)驗(yàn)少、服務(wù)不到位等問題?！?0月13日記者獲悉，國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。

記者注意到，《意見》從高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、落實(shí)財(cái)稅扶持政策、加大金融政策支持、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化等方面，為提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、增強(qiáng)創(chuàng)新活力提出相應(yīng)意見。

吸引各行各業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任雙創(chuàng)導(dǎo)師

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面，《意見》提出，健全課堂教學(xué)、自主學(xué)習(xí)、結(jié)合實(shí)踐、指導(dǎo)幫扶、文化引領(lǐng)融為一體的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育特色示范課程。

師資保障上，《意見》提出，強(qiáng)化高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)能力和素養(yǎng)培訓(xùn)，改革教學(xué)方法和考核方式，完善高校雙創(chuàng)指導(dǎo)教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉的保障激勵(lì)政策。實(shí)施高校雙創(chuàng)校外導(dǎo)師專項(xiàng)人才計(jì)劃，探索實(shí)施駐校企業(yè)家制度，吸引更多各行各業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任雙創(chuàng)導(dǎo)師。

同時(shí)，完善中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)各學(xué)段學(xué)生積極參賽。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、公益支持，支持行業(yè)企業(yè)深化賽事合作。

《意見》還對成果轉(zhuǎn)化作出安排。建立相關(guān)成果與行業(yè)產(chǎn)業(yè)對接長效機(jī)制，做好大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)、保護(hù)等工作，加強(qiáng)面向大學(xué)生的科技成果轉(zhuǎn)化培訓(xùn)課程建設(shè)。推動(dòng)地方、企業(yè)和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)合作對接，拓寬成果轉(zhuǎn)化渠道，為創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地提供幫助。

鼓勵(lì)提供免費(fèi)孵化空間，降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)門檻

平臺(tái)建設(shè)方面，《意見》提出，充分發(fā)揮大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)客空間等校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)作用，面向在校大學(xué)生免費(fèi)開放，開展專業(yè)化孵化服務(wù)。加強(qiáng)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)示范基地和高校示范基地結(jié)對共建、建立穩(wěn)定合作關(guān)系。

《意見》還提出多個(gè)措施降低大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻。例如，推動(dòng)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園全鏈條發(fā)展，鼓勵(lì)各類孵化器面向大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開放一定比例的免費(fèi)孵化空間，降低大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐條件。政府投資開發(fā)的孵化器等創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)安排30%左右的場地，免費(fèi)提供給高校畢業(yè)生。有條件的地方可對高校畢業(yè)生到孵化器創(chuàng)業(yè)給予租金補(bǔ)貼。

同時(shí)，各地區(qū)、各高校和科研院所的實(shí)驗(yàn)室以及科研儀器、設(shè)施等科技創(chuàng)新資源可以面向大學(xué)生開放共享，提供低價(jià)、優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)。支持行業(yè)企業(yè)面向大學(xué)生發(fā)布企業(yè)需求清單，引導(dǎo)大學(xué)生精準(zhǔn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

創(chuàng)業(yè)幫扶政策上，《意見》明確，加大對創(chuàng)業(yè)失敗大學(xué)生的扶持力度，按規(guī)定提供就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助和社會(huì)救助。鼓勵(lì)有條件的地方探索建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)救助機(jī)制，可采取創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼、商業(yè)險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助等方式予以支持。畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生可按規(guī)定繳納“五險(xiǎn)一金”，減少大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

減稅降費(fèi)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)早期投資

《意見》還強(qiáng)調(diào)了落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)財(cái)稅扶持政策。明確在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加大教育部中央彩票公益金大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展資金支持力度。加大中央高校教育教學(xué)改革專項(xiàng)資金支持力度，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況作為資金分配重要因素。

同時(shí)，落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策。高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營，符合規(guī)定條件的，在3年內(nèi)按一定限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅；對月銷售額15萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅，對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶按規(guī)定減免所得稅。

另外，對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、天使投資人投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)以及種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的投資額，按規(guī)定抵扣所得稅應(yīng)納稅所得額。對國家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園以及國家備案眾創(chuàng)空間按規(guī)定免征增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

金融政策支持方面，《意見》要求落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策及貼息政策，將高校畢業(yè)生個(gè)人最高貸款額度提高至20萬元，對10萬元以下貸款、獲得設(shè)區(qū)的市級(jí)以上榮譽(yù)的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者免除反擔(dān)保要求；對高校畢業(yè)生設(shè)立的符合條件的小微企業(yè)，最高貸款額度提高至300萬元；降低貸款利率，簡化貸款申報(bào)審核流程，提高貸款便利性，支持符合條件的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

此外，充分發(fā)揮社會(huì)資本作用，引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)投資基金和社會(huì)資本參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目早期投資與投智。

記者 馮琪 編輯 繆晨霞 校對 楊許麗